安徽省于4月21日通过了《安徽省节约能源条例》，其中第二章第十六条明确指出，“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制。”（4月23日《北京晨报》）
　　这是具有“破冰”意义的法规，预示着消除“垄断福利”进入了法制轨道。此前，抨击“垄断福利”的声音有之，今年两会期间，新华社播发了《你凭什么享受“免费午餐”？政协委员抨击垄断性行业“福利腐败”》和《垄断性行业主管部门回应“福利腐败”》二稿，“福利腐败”问题在两会代表委员中激起强烈反响，在社会上引起广泛关注。停止“垄断福利”的文件也有，国家电网公司曾下发文件，从今年3月1日起停止系统职工福利用电，对落实不力的单位将追究有关领导责任。但像安徽省通过立法阻断“垄断福利”还真是“大姑娘上轿——头一回”。
　　“破冰”是因为凝结的时间太久，冰层太厚，范围太广。电力行业用电不花钱，电信行业免费打电话，公交系统免票乘车，医疗机构看病免收挂号费，银行低价低息“福利”买房，民航免费机票全家享福，教育系统子弟低分录取……就拿笔者熟悉的教育领域来说，大的方面有低分录取学生，小的方面也很多，诸如可以不交或少交学杂费、择校费，可以任意选择就读的班级，遇到荣誉评选向教师子女倾斜，等等。可见是个部门，有那么点权力，就会将“垄断福利”玩出诸多花样，由小而大，由少而多，由秘密到公开，然后是视而不见，见怪不怪了。
　　早有论者指出，“垄断福利”的根源是垄断的存在，没有垄断就不会存在“垄断福利”。垄断行业的高收入、多福利，是建立在无偿占有全国大多数百姓的血汗钱基础上的，其实质就是一种利用国家赋予的某种特权，大肆进行福利腐败。因此，“垄断福利”的存在和蔓延，既是社会主义市场经济不够完善的产物，也是相应法制不健全的结果，当前，市场经济日益规范，而相应的法制建设如果不跟上，“垄断福利”还会继续生存、蔓延，因此仅仅依靠舆论的力量肯定不行，仅仅依靠行业自律更是不行，这些毕竟是量的积累，难以解决根本的问题。
　　只打破一个小洞不等于坚冰都能破，只有一省立法，这显然不是公众期待的结果。我们更想看到，更多的地方能够就“垄断福利”立法，针对更多的行业立法，针对所有地方所有行业的“垄断福利”立法，有更高层次的立法。没有全国性的立法，就达不到铲除“福利腐败”土壤的目的。
　　另外，对于《安徽省节约能源条例》中的处罚，笔者也有微词。对于违反规定的，条例规定，将由县级以上人民政府节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。“限期改正”只有教育意义，难说有多大份量；而罚款金额，以笔者所知，当不在能源部门的话下，恕笔者替他们说一句：这点钱算什么？有个法律术语叫“视情节轻重”，这样的处罚是轻有余，而重不足，算是一点遗憾。